【光明时评】以更稳固的大国粮仓支撑经济社会发展
【光明时评】
作者：吴玲(东北农业大学马克思主义学院教授)
国家统计局数据显示，今年全国夏粮产量达2994.8亿斤，是仅次于去年的历史第二高产年。夏粮占全年粮食总产量的两成左右，我国夏粮持续“高位稳产”。
强化制度保障，构建粮食生产长效机制。今年全国夏粮播种面积达3.99亿亩，总体保持了基本稳定。近年来播种面积的稳定，源于我国全面落实粮食安全党政同责，构建了从上至下、责任明晰的粮食生产责任体系，将粮食安全的政治责任具体化、可操作化，使得相关主体在粮食生产中职责分明、各司其职，进而形成合力，为稳定粮食生产提供了坚实的组织保障。在政策支持方面，国家打出了一套政策“组合拳”，包括调整小麦最低收购价，稳定耕地地力保护补贴，让农民种粮有稳定预期和合理收益；扩大完全成本保险和种植收入保险覆盖范围，降低农民种粮风险；启动粮食产销区省际横向利益补偿机制，平衡地区间利益关系。政策的相辅相成，为粮食生产提供了全方位、多层次的制度保障。
筑牢耕地根基，提升农田综合生产能力。今天夏粮生产局部地区受旱情影响减产，但夏粮总产量仅比上年减少3.1亿斤，下降0.1%，总体保持稳定。“高位稳产”成绩的取得，离不开各地持续推进适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的高标准农田建设。已经建成的10多亿亩高标准农田抗灾能力显著提升，粮食产能一般能提高10%左右。在今年旱情较重的情况下，夏粮单产每亩375.6公斤，比上年增加了0.1公斤。同时，中央财政聚焦关键农时、关键区域、重点环节，超前部署、精准落实农业生产防灾救灾资金，下达3.76亿元资金支持黄淮海等地抗旱保春播；下达14亿元资金支持各地病虫害防控；下达1.97亿元资金支持受灾地区积极应对洪涝、台风等灾害影响，减少农业灾害损失，助力夯实粮食丰收基础。
深化科技赋能，推动粮食单产稳步提升。在良种普及方面，农业农村部定期编制国家农作物优良品种推广目录，“普冰03”“中麦578”“轮选49”“航麦802”等优良品种在主产区得到广泛应用，主要农作物自主选育品种种植面积占比超过95%，为粮食高产奠定了品种基础。在良法推广方面，小麦宽幅精播、水肥一体化技术在全国范围推广，中央财政提早下拨16亿元资金实施“一喷三防”，累计抗旱浇麦3.3亿亩次，有效提高粮食生产的科技含量和管理水平。在良机应用方面，我国稳步推进智能农机、丘陵农机、农业机器人等农机研发专项，高端智能农机开始产业化应用，为粮食稳产增长注入新动能。
我国夏粮稳产丰收，不仅稳住了粮价预期，也为经济持续回升向好注入稳定性和确定性。需要看到的是，我国粮食供求紧平衡格局将长期存在，人多地少的基本国情没有改变，保障国家粮食安全这根弦，任何时候都不能放松。作为14多亿人口的大国，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中，牢牢把握粮食安全主动权，才能更好保障国家经济安全和社会稳定，更从容应对全球不确定性。我们要始终坚持底线思维，继续高质量推进高标准农田建设，确保耕地数量不减、质量提升，继续实施粮油作物大面积单产提升行动，完善支农富农政策，调动粮食主产区抓粮和农民种粮的积极性，以更稳固的大国粮仓支撑经济社会大局，以更坚实的底气应对各种风险挑战，为推进中国式现代化筑牢安全根基。
《光明日报》(2025年07月23日 02版)
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2015年11月，十二届全国人大常委会第十七次会议分组审议最高法关于行政审判工作情况的报告时，与会人员就提出，“行政诉讼法要求机关负责人应当出庭应诉，但实际上这条形同虚设，并没有落到实处。建议完善行政机关负责人出庭应诉制度”；“虽然法律作出了规定，但诉讼活动中出庭的往往都是代理律师或者一般工作人员。民告官，但是见不到官，这不利于矛盾纠纷的解决。司法实践中，行政相对人对行政机关负责人出庭有强烈要求。行政机关负责人不出庭，又不说明理由，影响了法律的权威性。”
